???????????????????????????? ----訪全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王東偉???

政府采購信息報(bào)記者? 董瑩

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??? “為企業(yè)減壓就是為發(fā)展賦能”。全國兩會(huì)期間，全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王東偉在接受《政府采購信息》報(bào)記者采訪時(shí)表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要抓住企業(yè)的痛點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，“對(duì)癥下藥”，提升企業(yè)獲得感，提高企業(yè)滿意度。為此，河南省財(cái)政廳2020年采取了一系列針對(duì)性措施，進(jìn)一步提升政府采購便利水平，降低企業(yè)交易成本，優(yōu)化采購流程，清除影響市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的各種壁壘，積極為供應(yīng)商打造良好的政府采購營(yíng)商環(huán)境。

政府采購上升為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“主力”

??? “深化改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境亦如此?！?王東偉告訴記者，河南省財(cái)政廳用深化改革的方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境工作規(guī)劃納入《河南省深化政府采購制度改革工作方案》，與深化政府采購制度改革統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成政策疊加效應(yīng)，以更加穩(wěn)定、更加成熟的政府采購制度優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。作為落實(shí)深化政府采購制度改革的第一項(xiàng)制度，河南省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》，推出提高采購效率、降低交易成本、優(yōu)化采購流程等21條具體措施，在全國較早試行預(yù)付款保函、取消投標(biāo)保證金等工作，得到市場(chǎng)主體的肯定。

??? “采購意向公開有助于提高政府采購?fù)该鞫?，是?yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。”王東偉介紹，為方便供應(yīng)商提前了解政府采購信息，河南省財(cái)政廳在全國較早開展了政府采購意向公開工作，并在電子化政府采購系統(tǒng)中嵌入11個(gè)信息公告和公示格式模板，推動(dòng)“全流程”信息公開，增強(qiáng)了政府采購?fù)该鞫?。另外，河南省?cái)政廳還充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，提升政府采購便利水平、服務(wù)水平和工作效率。打造了全省統(tǒng)一的電子化政府采購平臺(tái)，通過系統(tǒng)流程優(yōu)化推進(jìn)全省各級(jí)政府采購流程優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

??? 《政府采購信息》報(bào)記者了解到，河南省財(cái)政廳還想法設(shè)法解決市場(chǎng)主體紓困中的堵點(diǎn)問題，研究出臺(tái)政府采購合同融資、中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池、升級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池、貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)、穩(wěn)外貿(mào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金等5個(gè)實(shí)施方案，形成了支持市場(chǎng)主體的“三池三貼息、四貸兩擔(dān)保”系列政策措施。王東偉向記者透露，聚焦政府采購領(lǐng)域中小微企業(yè)融資難融資貴、銀行不愿貸不敢貸的問題，河南省財(cái)政廳推出政府采購合同融資政策措施，已與19家金融機(jī)構(gòu)合作，累計(jì)為1800多家小微企業(yè)無抵押、無擔(dān)保實(shí)際放貸41.6億元，為緩解參與政府采購活動(dòng)的小微企業(yè)融資難、融資貴問題拓展了新渠道，得到廣大小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的充分肯定。據(jù)悉，通過一系列針對(duì)性措施，河南省財(cái)政廳充分發(fā)揮政府采購政策功能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得顯著成效，該省2019年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中政府采購上升為四項(xiàng)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)之一。

重點(diǎn)單位重點(diǎn)督辦 助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

?? 2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年?！墩少徯畔ⅰ穲?bào)記者了解到，政府采購助力河南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中也發(fā)揮了很好的作用?！懊撠毠?jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，越到最后越要緊繃這根弦?！蓖鯑|偉告訴記者，河南省財(cái)政廳積極運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)，建立了全省政府采購扶貧工作群，組織全省財(cái)政系統(tǒng)和各級(jí)預(yù)算單位填報(bào)基礎(chǔ)信息，確定預(yù)留農(nóng)副產(chǎn)品采購份額。據(jù)悉，該省去年全省農(nóng)副產(chǎn)品采購額12億元，預(yù)留采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品1.26億元，預(yù)留比例為10%。

據(jù)介紹，為抓好工作落實(shí)，河南省財(cái)政廳還及時(shí)召開了全省政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)會(huì)，連續(xù)3次聯(lián)合省扶貧辦發(fā)文通報(bào)相關(guān)情況，并對(duì)預(yù)留份額較大的部分省直單位和市縣部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)重點(diǎn)督辦，督促各級(jí)預(yù)算單位進(jìn)一步提高政治站位、壓實(shí)責(zé)任，確保政府采購支持脫貧攻堅(jiān)政策落到實(shí)處。2020年全省各級(jí)預(yù)算單位在扶貧832平臺(tái)完成采購額2億元，已入駐扶貧832平臺(tái)的國定貧困縣供應(yīng)商為800余家，超額完成全省全年預(yù)留份額采購任務(wù)。

深化改革抓落實(shí) 跟蹤問效求突破

??? “2021年是‘十四五’的開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好財(cái)政工作意義重大，政府采購作為財(cái)政制度的重要組成部分，要更好發(fā)揮其功能作用?！巴鯑|偉透露，今年河南省財(cái)政廳將進(jìn)一步推進(jìn)深化政府采購制度改革工作，明確深改任務(wù)、時(shí)間安排、責(zé)任單位和預(yù)期目標(biāo)，積極有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，并加強(qiáng)改革跟蹤問效。同時(shí)，將持續(xù)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，綜合施策，準(zhǔn)確發(fā)力，重點(diǎn)突破，全面提升政府采購監(jiān)管水平、提升政府采購信息化支撐、提升政府采購運(yùn)行效能、提升服務(wù)市場(chǎng)主體能力。

此外，河南省財(cái)政廳還將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，完善電子化政府采購平臺(tái)，切實(shí)提升政府采購全流程在線監(jiān)管和執(zhí)行水平；深入推進(jìn)政府采購合同融資，著力完善“銀企”對(duì)接信息化平臺(tái)，引入更多金融機(jī)構(gòu)參與，推進(jìn)合同融資規(guī)模大幅提升、惠及企業(yè)范圍持續(xù)擴(kuò)大；繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策功能，確保預(yù)算份額預(yù)留、價(jià)格優(yōu)惠扣除、強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購等措施落實(shí)到位；進(jìn)一步強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，推動(dòng)完善采購人內(nèi)控管理，研究制定《采購人內(nèi)部控制管理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)方案》等。