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為進一步規(guī)范政府采購評審專家評審行為，省財政廳印發(fā)了《河南省政府采購評審專家管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

問：為什么要制定出臺《辦法》？

答：政府采購評審專家在政府采購活動中起著重要的作用，政府采購能否買到“物有所值”的貨物、工程和服務(wù)，很大程度上依賴于專家的專業(yè)技術(shù)支持。近年來，我省按照財政部《政府采購評審專家管理辦法》要求，建立并逐步完善全省統(tǒng)一評審專家?guī)旌驮u審專家隨機抽取機制，切實加強評審專家管理，規(guī)范評審行為。截止目前，全省政府采購專家?guī)鞂＜乙堰_2.7萬人，其中省級專家?guī)鞂＜?/span>3000多人，為政府采購項目的評審提供了有力的專業(yè)支持。同時在專家管理和項目評審中也發(fā)現(xiàn)“專家不專”的現(xiàn)象依然存在，有的評審專家責任心和紀律性不強，違規(guī)評審現(xiàn)象時有發(fā)生，評審專家庫和評審專家管理監(jiān)督仍需加強。制定《辦法》，將進一步加強政府采購評審專家管理，提高政府采購評審質(zhì)量，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

問：制定《辦法》主要堅持了哪些原則和思路？

答：制定出臺《辦法》，是貫徹落實黨的二十大精神、推進深化政府采購制度改革的一項重要任務(wù)，是解決政府采購評審專家存在的突出問題、規(guī)范政府采購評審行為，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的一項重要舉措?！掇k法》制定過程中，主要把握三個原則：一是堅持問題導向。針對社會關(guān)注的問題，深入調(diào)研，認真分析問題原因，有針對性的提出解決措施。二是突出動態(tài)監(jiān)管。建立采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家相互評價機制，按照“一個項目一評價”的原則，對評審專家履職情況進行動態(tài)評價，強化日常管理。三是引入行政指導。根據(jù)河南省全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<全省推行行政指導意見>的通知》精神，在《辦法》中引入行政指導措施，使用約談等方式，通過柔性監(jiān)管彌補監(jiān)管措施不足。

問：為保證評審專家公平公正評審，《辦法》作了哪些具體規(guī)定？

答：為保證專家公平公正評審，《辦法》對政府采購評審專家的聘用入庫、抽取管理、履職評價、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定：一是專家聘用管理，明確評審專家征集方式、基本條件等，從專業(yè)能力到職業(yè)操守、廉潔自律、有無不良記錄等，嚴格入庫申請的審核，把好入庫關(guān)；二是在專家抽取使用上，堅持以隨機抽取為主，除科研儀器設(shè)備采購，或者技術(shù)復雜、專業(yè)性強的采購項目外，保證專家“隨機”產(chǎn)生，并明確專家回避情形。三是明確專家應(yīng)履行的職責、禁止性行為、履職互評方式等，對于沒有依法履職，或者履職不盡責的，采取約談、暫停抽取、列入不良記錄等措施予以處理。四是明確解聘情形，對于違規(guī)評審、濫用評審權(quán)利、拒不履行評審義務(wù)、違反評審紀律等，造成嚴重不良影響或后果的，由省財政廳予以解聘，清理出專家?guī)臁?/span>五是強化聯(lián)合懲戒，在綜合評標專家管理和使用中受到有關(guān)行政監(jiān)督部門依法禁止參加評標活動、取消評標資格等處理的，財政部門可停止其參與政府采購活動評審。對專家的不良行為記錄信息共享至公共信用信息平臺，進行聯(lián)合懲戒。

問：前面提到政府采購評審專家存在的突出問題，為解決這些問題，《辦法》主要做了哪些規(guī)定？

答：從近年來社會關(guān)注和大家反映的情況看，“專家不?！钡膯栴}比較突出，為解決這一問題，《辦法》從三個方面著手：一是在專家征集環(huán)節(jié)增加定向征集方式，對于一些專業(yè)要求高的領(lǐng)域，有針對性向這些領(lǐng)域開展定向征集，把真正高水平的專家“請進來”；二是嚴把專家入庫評審范圍申請關(guān)，與專家的所學專業(yè)、從事專業(yè)無關(guān)的評審范圍予以清除；三是賦予采購人一定的自主選擇專家的權(quán)利，對于科研儀器設(shè)備采購，或者技術(shù)復雜、專業(yè)性強的采購項目，采購人可以在專家?guī)焱庥嗅槍π匝埜咚綄＜以u審。

對于評審專家責任心和紀律性不強的問題，《辦法》進一步明確了評審專家在政府采購活動中應(yīng)履行的職責，規(guī)定了專家履職的禁止性行為，并建立評審專家日常履職評價機制，由采購人、采購代理機構(gòu)、公共資源交易中心對評審專家在每一個評審項目的履職情況進行評價，以當事人的“口碑”評價專家的履職表現(xiàn)。

問：實踐中，還有些評審專家的行為，雖然達不到違法違規(guī)處罰的情形，但其行為已經(jīng)影響政府采購活動規(guī)范運行，《辦法》如何進行約束？

答：實踐中確實存在這些問題，如無故遲到、酒后參與評審、拖延評審時間、超額索要評審費用、建立或加入以謀取不正當利益為目的社交媒體群等問題，這些問題在現(xiàn)有政府采購法律法規(guī)中沒有相應(yīng)的處理處罰措施，如果沒有制度約束，就會影響政府采購活動規(guī)范運行，甚至會引發(fā)違法違規(guī)行為。在總結(jié)實踐的基礎(chǔ)上，《辦法》明確了不遵守評審紀律、不依法依規(guī)獨立評審、不配合評審現(xiàn)場管理的13種情形，采取約談、暫停抽取使用等措施予以警示，以規(guī)范評審專家的評審行為。

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