?? 今年以來，省財政廳以“放管服”改革為抓手，深入推進政府采購領域觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，圍繞采購人、代理機構(gòu)、評審專家、供應商等關鍵利益相關方完善制度體系、規(guī)范行為標準、壓實責任鏈條、兜牢風險底線，打出加強監(jiān)管“組合拳”，更好發(fā)揮政府采購調(diào)控作用，助力服務優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境建設。
需求環(huán)節(jié)狠抓源頭治理，夯實采購人第一主體責任
緊緊抓住采購人這個“牛鼻子”，堅持用制度管權(quán)管人管事，制定完善落實采購人主體責任優(yōu)化政府采購營商環(huán)境等多項政策文件，聚焦內(nèi)控管理、采購需求管理、采購計劃實施、項目過程管理等重點環(huán)節(jié)作出明確要求、細化落實措施，對于采購人發(fā)生不規(guī)范行為的，及時發(fā)送工作提醒函并予以指導督促，確保源頭管控、硬化約束。堅持以公開促規(guī)范抓落實，深入推進政府采購意向公開，及時公開政府采購意向2萬余條，保障各類市場主體平等參與政府采購，切實提升采購績效、防范抑制腐敗。
代理環(huán)節(jié)突出自律引導，提升機構(gòu)專業(yè)化服務能力
強化行業(yè)自律與行政監(jiān)管相結(jié)合，研究制定政府采購代理機構(gòu)管理實施辦法，持續(xù)推進全省近2700家代理機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，不斷提升專業(yè)化服務水平。強化“向內(nèi)發(fā)力”，督促指導代理機構(gòu)加強培訓學習、完善內(nèi)控制度、強化信用信息共享，推動代理機構(gòu)由單一性“程序代理”向全過程“服務咨詢”轉(zhuǎn)型。注重外部監(jiān)督，綜合運用約談、提醒等行政指導手段實施柔性監(jiān)管，采取履職評價、監(jiān)督檢查、信息公開等措施，為采購人依法自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)提供參考依據(jù)，倒逼代理行業(yè)形成優(yōu)勝劣汰機制，實現(xiàn)代理機構(gòu)良性競爭發(fā)展。
評審環(huán)節(jié)緊盯痛點堵點，推進“專精化”專家隊伍建設
針對評審專家“不?！?、良莠不齊等問題，制定出臺政府采購評審專家管理實施辦法，促進專家選聘、抽取、使用、履職評價制度化，以高質(zhì)量的人才隊伍提升政府采購評審的公信力。把好征集關，采取定向征集和單位推薦等相結(jié)合的方式，從入庫源頭規(guī)范評審專家評審范圍的選擇，注重選聘專家的業(yè)務能力，真正把專業(yè)性較強領域的高水平專家“請進來”。把好使用關，明確評審專家職責義務及禁止性行為，建立動態(tài)出庫機制，采取約談、暫停抽取、解聘、履職評價等多種方式強化日常監(jiān)管，把“問題專家”及時“清出去”。特別是，對于科研儀器設備采購和技術(shù)復雜、專業(yè)性強的項目等特殊事項放權(quán)到位，賦予采購人自行選定評審專家的權(quán)利，切實提高政府采購評審質(zhì)量和效率，確保物有所值、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、財盡其用。
供應環(huán)節(jié)強化管服并重，保障市場主體公平參與競爭
緊扣優(yōu)化營商環(huán)境這個政府采購工作“主引擎”，深化“放管服”改革，引導供應商依法規(guī)范經(jīng)營、公平公正競爭。在精準監(jiān)管上下功夫，全面持續(xù)清理妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，通過技術(shù)手段在公共資源交易環(huán)節(jié)防范供應商串通投標，強化各領域聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)處理政府采購投訴、舉報，切實規(guī)范供應商投標行為。在創(chuàng)新賦能上見實效，重構(gòu)網(wǎng)上商城系統(tǒng)，采用“信用＋承諾”方式開展經(jīng)銷商征集工作，改變電商入駐模式為經(jīng)銷商入駐模式，取消經(jīng)銷商入駐網(wǎng)上商城技術(shù)門檻，大大降低供應商入駐成本，全省已入駐經(jīng)銷商達1.1萬多家。
