?? 近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的實(shí)施方案》全文如下。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作，更好發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督職能作用，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會監(jiān)督的重要論述，全面落實(shí)省第十一次黨代會部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出政治屬性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)會監(jiān)督體系，完善工作機(jī)制。到2025年，構(gòu)建起各級財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財(cái)會監(jiān)督體系；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同、上下縱向聯(lián)動、財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；財(cái)會監(jiān)督信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，在規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、提高會計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮重要保障作用。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）全面加強(qiáng)黨對財(cái)會監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委要加強(qiáng)對財(cái)會監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取財(cái)會監(jiān)督工作情況匯報(bào)，研究解決工作中的重大問題。各級政府要定期召開會議，專題研究部署財(cái)會監(jiān)督工作，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，健全工作機(jī)制，完善制度辦法，切實(shí)加強(qiáng)對下級財(cái)會監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。

　?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督

　　1.圍繞“三個(gè)聚焦”依法履行財(cái)會監(jiān)督主責(zé)。把推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會監(jiān)督工作的首要任務(wù)，圍繞推動省委和省政府工作安排落地見效，聚焦各項(xiàng)重大部署、重點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域各類違紀(jì)違規(guī)行為。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，聚焦減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過緊日子、基層“三?！薄鴰旃芾?、資產(chǎn)管理、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)肅查處各類突出違規(guī)問題。嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會計(jì)違法違規(guī)行為，聚焦國有企業(yè)、金融企業(yè)等的財(cái)務(wù)會計(jì)行為、會計(jì)信息質(zhì)量以及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財(cái)務(wù)舞弊、會計(jì)造假等案件。各級財(cái)政部門是本級財(cái)會監(jiān)督的主責(zé)部門，要加強(qiáng)對財(cái)會工作相關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行情況、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度和政府采購制度實(shí)施情況、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、會計(jì)行為以及注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。

　　2.圍繞法定職責(zé)實(shí)施部門監(jiān)督。有關(guān)部門要依法依規(guī)強(qiáng)化對主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)對所屬單位預(yù)算執(zhí)行和歸口財(cái)務(wù)管理單位財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督，按照《中華人民共和國會計(jì)法》賦予的職權(quán)對有關(guān)單位的會計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)行為。根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對政府采購活動和資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督，提高政府采購資金使用效益，推動資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.圍繞日常管理加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各單位要落實(shí)內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督，健全工作制度和內(nèi)控體系。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)會監(jiān)督工作第一責(zé)任人，對本單位財(cái)會工作和財(cái)會資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。各單位要加強(qiáng)力量配備，明確承擔(dān)財(cái)會監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，做好本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)會行為和會計(jì)資料的日常監(jiān)督檢查工作；財(cái)會人員要遵守職業(yè)道德，堅(jiān)決不予辦理并依法依規(guī)糾正違法違規(guī)財(cái)會事項(xiàng)。

　　4.圍繞執(zhí)業(yè)質(zhì)量強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督。會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行審計(jì)鑒證、資產(chǎn)評估、稅收服務(wù)、會計(jì)服務(wù)等職責(zé)，持續(xù)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。完善中介機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分類防控，健全事前評估、事中跟蹤、事后評價(jià)管理體系，規(guī)范承攬和開展業(yè)務(wù)。持續(xù)提升中介機(jī)構(gòu)一體化管理水平，實(shí)現(xiàn)人員調(diào)配、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)實(shí)質(zhì)性一體化管理。

　　5.圍繞協(xié)會管理加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督。注冊會計(jì)師協(xié)會、資產(chǎn)評估協(xié)會、注冊稅務(wù)師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會、證券業(yè)協(xié)會等要充分發(fā)揮督促引導(dǎo)作用，推動持續(xù)提升財(cái)會信息質(zhì)量和內(nèi)部控制有效性。依托行業(yè)信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化行業(yè)誠信約束，健全行業(yè)誠信檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)操守等信用信息。加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，完善投訴舉報(bào)、媒體質(zhì)疑等處理機(jī)制，綜合運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)自律懲戒力度。

　　（三）建立健全協(xié)同聯(lián)動“三項(xiàng)機(jī)制”

　　1.建立健全財(cái)會監(jiān)督統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省政府成立財(cái)會監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由負(fù)責(zé)省政府常務(wù)工作的副省長任組長，省委和省政府分管副秘書長、省財(cái)政廳廳長為副組長，省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省法院、省檢察院、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省司法廳、省統(tǒng)計(jì)局、省廣電局、省政府國資委、省行政審批政務(wù)信息管理局、財(cái)政部河南監(jiān)管局、河南省稅務(wù)局、人行河南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局、河南證監(jiān)局等部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省財(cái)會監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會議，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)省委、省政府明確的重點(diǎn)工作，通報(bào)財(cái)會監(jiān)督工作開展情況。

　　2.建立健全監(jiān)督主體橫向協(xié)同工作機(jī)制。各級財(cái)政部門要充分發(fā)揮牽頭作用，定期召開專題會議，強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督各類參與主體間的橫向協(xié)同，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。各有關(guān)部門每年年初要向本級財(cái)政部門報(bào)送上年度財(cái)會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督工作情況。建立部門與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度執(zhí)業(yè)，積極配合財(cái)會監(jiān)督執(zhí)法，對相關(guān)工作提供專業(yè)意見。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項(xiàng)，要及時(shí)向主管部門、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會報(bào)告。

　　3.建立健全上下縱向聯(lián)動工作機(jī)制。財(cái)會監(jiān)督工作要堅(jiān)持全省上下“一盤棋”，強(qiáng)化上下聯(lián)動，壓實(shí)各地各有關(guān)部門財(cái)會監(jiān)督責(zé)任。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)財(cái)會監(jiān)督工作的制度建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織制定財(cái)會監(jiān)督工作規(guī)劃，明確年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，指導(dǎo)推動各地各有關(guān)部門組織實(shí)施，并及時(shí)向財(cái)政部匯報(bào)財(cái)會監(jiān)督工作開展情況，爭取工作支持。各地各有關(guān)部門要依法依規(guī)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)會監(jiān)督工作，暢通財(cái)會監(jiān)督信息渠道，建立財(cái)會監(jiān)督重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開展全局性、系統(tǒng)性的專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)治理和重大監(jiān)督事項(xiàng)的，要及時(shí)向上一級政府和有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)情況。

　?。ㄋ模┩苿迂?cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)

　　1.建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)的貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各級財(cái)政部門在擬定財(cái)會監(jiān)督工作年度計(jì)劃時(shí)，要征求同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)意見，將財(cái)經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行不到位、問題較多的地方和單位納入監(jiān)督范圍；及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的黨員、監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題線索，按規(guī)定程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)在擬定相關(guān)工作計(jì)劃時(shí)，要征求同級財(cái)政部門意見，對財(cái)會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題突出的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查和巡視巡察；認(rèn)為需要對重點(diǎn)地方和單位開展專項(xiàng)財(cái)會監(jiān)督的，可按規(guī)定將相關(guān)建議移交財(cái)政部門辦理。完善財(cái)會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等方面要求的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督專業(yè)力量作用，選派財(cái)會業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查。

　　2.建立與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督的配合協(xié)同，完善與人大監(jiān)督在預(yù)算管理規(guī)范性、有效性等方面的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。在開展財(cái)會監(jiān)督工作時(shí)，將財(cái)稅領(lǐng)域的人大建議和政協(xié)提案辦理情況納入監(jiān)督重點(diǎn)，督促做好相關(guān)工作。暢通群眾和輿論監(jiān)督渠道，健全來信來訪、投訴舉報(bào)受理機(jī)制，優(yōu)化辦理流程，完善受理、查處、整改、跟蹤等制度。增強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作宣傳主動性，及時(shí)發(fā)布查前公示和查后公告等信息，持續(xù)擴(kuò)大社會影響力。

　　3.建立與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。圍繞重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，加強(qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化監(jiān)督信息共享，形成監(jiān)督合力，避免出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)督。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)與審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法等部門的有效銜接，注重日常溝通，強(qiáng)化信息共享，做好專項(xiàng)對接。對違反相關(guān)法律法規(guī)的事項(xiàng)，按程序移交相關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的事項(xiàng)，按程序移交司法部門處理。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任。要將財(cái)會監(jiān)督工作推進(jìn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，有力推動財(cái)會監(jiān)督工作落實(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。健全工作制度機(jī)制，加強(qiáng)對財(cái)會監(jiān)督工作落實(shí)、問題整改、追責(zé)問責(zé)、結(jié)果運(yùn)用等事項(xiàng)的督查督辦以及職責(zé)履行的激勵(lì)約束，加快形成財(cái)會監(jiān)督全流程全鏈條工作閉環(huán)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)，配備與財(cái)會監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的人員力量，完善財(cái)會監(jiān)督人才政策體系，建立財(cái)會監(jiān)督高層次人才庫，健全激勵(lì)約束機(jī)制，提升財(cái)會監(jiān)督人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

　　（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。依托省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加快推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合和共享共用。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)和財(cái)政收入、財(cái)政支出、政府債務(wù)等“三個(gè)在線”監(jiān)控平臺，推動財(cái)會監(jiān)督實(shí)質(zhì)性嵌入財(cái)政預(yù)算管理全流程，為財(cái)會監(jiān)督工作賦能增效。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督法律法規(guī)政策宣傳和財(cái)會從業(yè)人員執(zhí)業(yè)操守教育。加強(qiáng)宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，充分調(diào)動各方積極性，為財(cái)會監(jiān)督工作營造良好氛圍。