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河南省財(cái)政廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確從多方面細(xì)化措施，并將措施規(guī)則嵌入采購(gòu)管理系統(tǒng)中，助力中小企業(yè)紓困解難。
為嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)的政策，《通知》明確，對(duì)于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。尤其是對(duì)于超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人在堅(jiān)持“公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)”原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及在預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，給予小微企業(yè)10%—20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的（聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額應(yīng)占合同總金額的30%以上），給予聯(lián)合體或大中型企業(yè)4%—6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。
為降低中小企業(yè)參與成本，《通知》強(qiáng)調(diào)，在招投標(biāo)、政府采購(gòu)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)），禁止收取任何無法律依據(jù)的保證金；同時(shí)，鼓勵(lì)采購(gòu)人在采購(gòu)合同履約前向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商預(yù)付合同金額30%的預(yù)付款；政府采購(gòu)合同首付款比例原則上不低于合同金額的30%，對(duì)于中小企業(yè)首付款比例原則上不低于合同金額的50%。采購(gòu)人對(duì)于合同已經(jīng)履行完畢的政府采購(gòu)項(xiàng)目，要及時(shí)組織履約驗(yàn)收，在貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)。
為加強(qiáng)面向中小企業(yè)的采購(gòu)信息公開工作，《通知》明確，將政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施規(guī)則嵌入采購(gòu)管理系統(tǒng)中，并在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)開辟“中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目公告”專欄。主管預(yù)算單位按照《辦法》要求于每年的1月31日前在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和項(xiàng)目執(zhí)行情況。
為確保政策落實(shí)，《通知》要求，各地各部門要立即對(duì)照要求開展自查自糾，對(duì)不符合規(guī)定的做法和文件及時(shí)清理廢止；主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)籌制定本部門及所屬單位今年下半年政府采購(gòu)項(xiàng)目（含招投標(biāo)工程項(xiàng)目）面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，并于6月30日前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；自7月份起，主管預(yù)算單位于每月25日前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本部門及所屬單位政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行進(jìn)展情況，市縣財(cái)政部門于每月30日前向省財(cái)政廳報(bào)送本地區(qū)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行進(jìn)展情況。省財(cái)政廳將適時(shí)對(duì)省直預(yù)算單位和各市縣2022年度政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。
本文來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)第1163期第1版
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