“三不同三互通”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及成效
2019年10月16日，河南省利用不同公共資源交易平臺(tái)互通、不同電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)互通、不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)互通的電子化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，在商丘市公共資源交易中心與安陽(yáng)市公共資源交易中心精心組織下圓滿完成，標(biāo)志著商丘市公共資源交易進(jìn)入了電子化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了全省“三不同、三互通”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)先河，創(chuàng)新引導(dǎo)全省公共資源交易新模式，具有里程碑的意義。
????一、精細(xì)籌備、做好準(zhǔn)備
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)就是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，讓不同地域的評(píng)標(biāo)專家實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程音視頻無(wú)障礙化溝通，運(yùn)用專業(yè)的在線評(píng)標(biāo)系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不同地域評(píng)標(biāo)專家通過(guò)CA數(shù)字證書(shū)中的電子簽名共同進(jìn)行簽字確認(rèn)，評(píng)標(biāo)結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)將開(kāi)評(píng)標(biāo)的數(shù)據(jù)及視頻上傳到大數(shù)據(jù)中心，全程留痕，可查可溯。相較于前期省內(nèi)已實(shí)現(xiàn)的同一交易系統(tǒng)、同一CA證書(shū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)而言，我市開(kāi)展的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)堪稱技術(shù)難度很高，系統(tǒng)對(duì)接最復(fù)雜，CA應(yīng)用難度很大。為此，商丘市公共資源交易中心集中技術(shù)力量攻克了兩個(gè)密閉環(huán)境下專家的無(wú)障礙音視頻溝通、評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)資料同步傳輸，CA電子簽章的同步應(yīng)用等難題；采購(gòu)了視訊MUC、高清視頻會(huì)議終端、高清會(huì)議攝像機(jī)、行為管理系統(tǒng)等一批先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；專門(mén)研發(fā)了評(píng)標(biāo)協(xié)同管理子系統(tǒng)、專家評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)、實(shí)時(shí)交流子系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)，五個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)組合成完整的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。
二、周密組織、全力保障
為了保障電子化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的順利開(kāi)展，交易中心針對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的特殊性，從人員配置、專家抽取、評(píng)標(biāo)過(guò)程服務(wù)等7個(gè)方面，制定了詳細(xì)的工作方案，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程“三同步”：一是流程同步。從專家抽取、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)操作、專家音視頻實(shí)時(shí)交流及影像傳輸、專家CA簽章、專家考評(píng)等評(píng)標(biāo)全過(guò)程均實(shí)現(xiàn)和副場(chǎng)交易中心同步進(jìn)行。二是服務(wù)同步。為主副場(chǎng)專家提供詳細(xì)的操作說(shuō)明，對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程的服務(wù)，如技術(shù)人員保障支持、專家就餐、評(píng)標(biāo)費(fèi)用發(fā)放等，同時(shí)部署、同樣標(biāo)準(zhǔn)、同步執(zhí)行。三是監(jiān)督同步。通過(guò)調(diào)用省在線監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)了主場(chǎng)監(jiān)督在監(jiān)控室就可以同時(shí)看到主副場(chǎng)兩地評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面和每位評(píng)標(biāo)專家個(gè)人的特寫(xiě)畫(huà)面，清晰識(shí)別專家交流的語(yǔ)音，達(dá)到了各方位、立體式實(shí)時(shí)監(jiān)督的效果。通過(guò)這三個(gè)同步，使遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作獲得了評(píng)標(biāo)專家等各交易主體的一致好評(píng)。
????三、優(yōu)勢(shì)明顯、成效顯著
一是提高了評(píng)標(biāo)效率，減少了招標(biāo)成本。傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)異地專家抽取后，專家趕到項(xiàng)目所在地進(jìn)行評(píng)標(biāo)往往需要幾個(gè)小時(shí)甚至一天，而現(xiàn)在專家直接去專家所在地交易平臺(tái)，直接節(jié)約了時(shí)間并減少了招標(biāo)人所需承擔(dān)的專家差旅和住宿等費(fèi)用。二是解決了專家評(píng)標(biāo)公正性問(wèn)題。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)將招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家從地域上實(shí)施隔離，減少人為因素的干擾，構(gòu)建成更加公開(kāi)、公平、公正的評(píng)標(biāo)環(huán)境。三是解決了部分地區(qū)專家?guī)鞂＜逸^少和質(zhì)量不高的問(wèn)題。評(píng)標(biāo)項(xiàng)目一旦出現(xiàn)專家人數(shù)不足或者專家質(zhì)量不高現(xiàn)象，往往導(dǎo)致評(píng)審無(wú)法繼續(xù)或者評(píng)審后的質(zhì)疑、投訴較多，這些都將影響招標(biāo)的效率。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)可隨機(jī)抽取兩地或多地的評(píng)標(biāo)專家，確保有足額的高質(zhì)量專家供抽選，更好實(shí)現(xiàn)了專家資源共享。
下一步，交易中心將大力推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，與更多地市達(dá)成合作協(xié)議，進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域的評(píng)標(biāo)專家資源共享，努力實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)作。
???????????????????????????2021年3月28日
